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卫生监督信息报告系统建设工作全面提高
开拓创新,推进卫生监督信息化建设工作全面提高
—江苏省卫生监督综合管理信息系统考核验收汇报
常熟市卫生监督所自200611月被卫生部卫生监督中心确定为全国卫生监督信息化试点单位以来,不断加强卫生监督信息化建设,取得了可喜的成绩,20125月受卫生部卫生监督中心委托,承担全国卫生监督信息数据的质量控制工作,现将我所卫生监督综合管理信息系统考核验收工作汇报如下:
一、认真实践,做好全国卫生监督信息化建设试点工作
作为全国卫生监督信息化建设的试点单位,常熟市卫生监督所结合自身实际,高起点规划,高标准建设,高质量运行,扎实推进信息化建设试点的各项工作。20095月组织各业务条线人员编写了《卫生监督信息汇总表使用手册(初稿)》及《卫生监督信息报告工作手册(初稿)》,全程参与了《全国卫生监督调查制度》的制修订工作。
为进一步做好信息化试点工作,积极推进卫生监督信息化建设,卫生监督所依托市卫生局覆盖全市的卫生信息网络平台,以符合《全国卫生监督调查制度》所规定的卫生监督数据信息采集标准为基础,开发完成了常熟市卫生监督信息管理系统,主要包括卫生行政许可、卫生行政处罚、日常卫生监督和投诉举报等卫生监督核心业务。2009年卫生监督部分职能调整,卫生监督所受常熟市食品药品监督管理局委托,承担全市餐饮服务环节日常监管职责,通过对现有业务系统的升级改造,整合了餐饮服务的监管业务。
20125月起常熟市卫生监督所承担了全国卫生监督信息数据的质量控制工作,对通过国家级卫生监督信息系统报告的全国卫生监督机构和卫生监督员信息进行了质量控制,截止到20129月,共质控了卫生监督机构信息卡3108张、卫生监督员信息卡67182张,及时将质控过程中发现的问题向卫生部卫生监督中心进行了反馈,取得了预期的效果。
二、结合实际,使用江苏省卫生监督综合管理信息系统
2010年省卫生厅开展江苏省卫生监督综合管理信息系统(下称省系统)建设,根据省厅的要求,我所派员作为专家组成员,全面参与了省系统的设计等工作。20111月,江苏省卫生监督综合管理信息系统正式上线运行,按省系统的建设设计方案,自建业务系统成熟的单位可采用通过建立数据接口的模式。经与上级部门沟通,并征得同意,确定我所可继续使用自建业务系统,监督数据按接口规范及时上报省平台。同时对自建系统中尚未实现,但省系统中已有的功能模块如突发事件处置和重大活动保障、卫生监督员和管理相对人宣传培训等采取直接使用省系统平台操作,录入相关业务数据。
我所全面部署省系统,确定系统管理员,组织相关人员参加苏州市所组织的操作培训,落实专人负责省系统的运行,及时在省系统中进行监督机构和人员队伍等基本信息的初始化维护工作,并进行了人员权限的授权等系统设置工作,组织全体卫生监督员开展省系统的操作应用培训学习,确保每位监督员均都能熟练操作省系统平台的相关功能。
今年四月我所党政主要领导亲自带班,组织信息化专业条线的人员赴江苏省卫生监督信息系统试点单位宜兴市卫生监督所、滨海县卫生监督所参观学习,实地了解省系统的应用和操作,通过学习进一步提高了对省系统的认识和了解。
三、积极探索,努力实现区域汇总数据的互通共享
20093月,根据常熟市人民政府行政许可“两集中两到位”和行政执法权力阳光运行的工作要求,常熟市卫生监督信息系统先后完成了与市行政审批服务中心和市政府法制办、监察局等部门的数据接口,及时上传业务数据,接受各条线主管部门的网上监督。
20121月通过常熟市卫生应急指挥系统项目建设,实现与卫生行政部门、疾控中心及其他公共卫生机构的数据共享,形成城乡联动,市、镇一体的卫生监督信息系统。
四、继续投入,不断完善自建业务系统功能模块
随着卫生监督事业的不断发展和区域卫生监督信息化建设的需要,卫生监督所积极加大投入,不断完善卫生监督各业务应用模块的建设。
1、推进卫生监督协管业务工作模块建设。2012年初,常熟市区域卫生信息化大平台项目建设正式启动,区域卫生监督信息平台建设是常熟市区域卫生信息平台不可或缺的组成部分。同时,随着农村卫生监督协管工作的全面推进,加快了卫生监督协管队伍的建设,将卫生监督协管工作纳入常规化,信息化,其日常协管业务工作也需纳入到区域卫生信息平台。旨在通过卫生监督业务管理和卫生监督协管业务功能,达到能充分利用三级公共卫生网络和卫生监督协管队伍,收集巡查时发现的各类卫生监督信息,及时报告卫生监督机构,使人人享有卫生监督服务,同时为卫生监督协管人员的绩效考核提供依据,目前该项目已完成用户需求的调研,已进入实质性开发阶段。
2、开发卫生监督移动执法模块。将自建卫生监督业务系统终端向卫生监督一线现场进行延伸,利用移动执法设备,采用统一的日常监督检查规范用语标准,实现在线或离线状态下的移动卫生监督检查,并当场制作现场检查笔录、卫生监督意见书、询问笔录和当场处罚决定书等行政执法文书(同时包括餐饮服务监管的上述四种国家食品药品监督管理局制定的格式文书),将执法检查中产生的大量业务数据信息,通过即时上传或定时同步等多种技术手段和方式,实现与卫生监督信息数据的共享和综合利用。同时提供管理相人档案信息实时查询、行政执法摄像取证及地理信息管理等辅助功能的应用,充分体现了卫生监督工作的规范化、信息化、人性化,进一步提升了卫生监督的社会形象。915起,移动执法系统已正式上线运行,各科室分所利用移动执法系统,至930共完成日常卫生监督534户次,发出卫生监督意见书35份,当场处罚决定书10份。
3、自建业务系统的功能改造和完善。为确保数据上传质量,按照《江苏省卫生监督综合管理信息系统数据交换接口规范》的标准要求,对自建业务系统进了改造和完善,将管理相对人档案为总线,贯穿行政许可、行政处罚、监督检查、投诉举报、监督监测等核心业务,同时关注重点档案的建立,如无证监管单位和无证行医库等。并根据接口规范要求,完善了业务数据录入时的用户层数据校验功能,确保数据真实、可靠。
4、做好省系统数据接口。一是加大硬件投入,为确保与省系统的数据互连互通,今年添置了一台前置服务器用于同步上传;二是投入精力开发数据接口程序,确保按照我所目前职责分工,及时上传全部业务数据。由于目前省系统的接口规范标准也在不断完善,数据字典也常有调整,为此,落实专人密切关注接口规范更新和跟踪上传的各项业务个案记录,出现问题数据逐个排除,重新上传,确保数据真实可用,真正实现与省系统的无缝互联。截止2012930,通过数据接口共实时上传管理相对人档案15318户,各类行政许可4887份,日常卫生监督13825户次,行政处罚案件397起,各类投诉举报案件116起。
五、存在问题
长期以来在上级领导的关心和支持,卫生监督信息化建设工作得到了长足的发展,并取得了一定的成绩,但在实际工作中,特别是在与省卫生监督综合管理信息系统的对接过程中也遇到了一些问题和困难,主要有:
“智慧常熟”建设是常熟市“十二五”信息化规划的核心,目标是到2015年,“智慧常熟”形成基本框架,将公共服务平台和应用系统等智慧体系应用到各个领域。为助推“智慧常熟”的建设,2012年常熟市卫生局全面启动了常熟市区域卫生信息化平台项目的建设,将区域卫生监督、卫生监督协管等公共卫生信息系统作为区域卫生信息化平台的重要组成部分进行整合并加以重点建设,同时,卫生监督信息系统与医疗机构、疾病控制、妇幼保健等公共卫生机构以及计生、质监、工商、公安、规划等政府职能条线单位和政府应急指挥决策系统、便民热线等系统进行对接,实现数据的联动和共享,充分融入区域平台建设。但如何将我市的卫生监督信息化工作更好地融合到省卫生监督信息化工作的建设中,已成为当前迫切需要解决的问题。
当前,我市正在启动“智慧城市”的区域信息化项目建设,立足本地区,将民生服务相关的各应用系统纳入公共服务社会管理信息平台。我所根据卫生监督信息化的需求建设本地业务应用系统,同时采取接口向上级机构上传业务数据的建设方案,是一种新的尝试和探索。希望通过上级部门的关心和支持,以及我所的不断努力,探索出一条既能使卫生监督信息系统符合我市“智慧城市”的总体建设需求,又能满足上级卫生监督机构的业务工作要求的一条新路。
我所通过多年的探索,在卫生监督信息化建设工作中取得了一定的成绩,得到了卫生部卫生监督局、卫生监督中心领导的充分肯定,但我们也清楚地认识到,这些成绩离上级领导的期望还有很大的差距。我所将努力提高信息化建设水平,使卫生监督信息化建设工作取得更大的成绩。


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Tags:卫生监督信息报告系统 责任编辑:admin
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